第一章 總　則

　　第一條  為加強地下水資源管理和保護，促進(jìn)地下水合理開(kāi)發(fā)利用，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和生態(tài)安全，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《甘肅省實(shí)施 <水法> 辦法》等法律法規，結合嘉峪關(guān)市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  凡在本市行政區域內開(kāi)發(fā)、利用和保護地下水資源，均應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)地下水資源，是指埋藏于地表以下可以開(kāi)采利用的水資源(含地熱水、礦泉水)。

　　第三條  市水行政主管部門(mén)按照地下水資源管理權限，統一負責全市地下水開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理和監督工作，負責轄區內取水許可申請審批、發(fā)放取水許可證、下達年度取用水計劃和指標、征收水資源費、取水許可監督等工作。

　　第四條  市水行政主管部門(mén)統籌城鄉生活、工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)用水，實(shí)行與地表水統一水權、統一計劃、統一配置、統一計量、統一收取水資源費管理制度。

　　第五條  任何單位、組織和個(gè)人，都有節約、保護地下水資源的義務(wù)。對無(wú)序開(kāi)采、浪費地下水資源和破壞取水工程設施等行為，有權予以檢舉和控告。

　　對在開(kāi)發(fā)、利用、保護、節約和管理地下水資源等方面做出突出成績(jì)的單位、組織和個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎勵。

　　第二章　資源調查與評價(jià)

　　第六條  市水行政主管部門(mén)組織和協(xié)調全市地下水資源勘察和調查評價(jià)，編制地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護規劃，劃定地下水限采區、禁采區，報市人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第七條  地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護規劃應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃相協(xié)調，地下水資源的開(kāi)采利用規模必須控制在地下水可開(kāi)采總量控制指標之內。超采區域必須推行高效節水技術(shù)或制定退耕計劃，逐步實(shí)現與承載能力相適應的地下水資源管理控制目標。

　　第八條  開(kāi)發(fā)利用地下水資源，必須遵循合理開(kāi)發(fā)、節約使用、有效保護、采補平衡、以水定規模、以水定發(fā)展的原則，統籌規劃，合理布局。

　　第三章  打井許可管理

　　第九條  建立嚴格的打井取水審批制度。市水行政主管部門(mén)統一負責本行政區域內新打機井和舊井更新的取水許可申請審批。

　　第十條  凡需新打機井和舊井更新的單位或個(gè)人，必須按規定程序申請辦理取水許可相關(guān)手續。取水許可未經(jīng)批準，不得私自打井和開(kāi)發(fā)、利用地下水。

　　第十一條  打井取水許可申請審批程序：

　　(一)取水單位或個(gè)人提出取水許可申請；

　　(二)根據申請取水量大小，由取水人委托具有相應資質(zhì)的水資源論證單位編制水資源論證報告表或報告書(shū)；

　?。ㄈ┦兴姓鞴懿块T(mén)依據水資源論證報告表或報告書(shū)結論對取水人的取水申請予以審查。

　　第十二條  遞交打井申請時(shí)應同時(shí)遞交以下材料：

　?。ㄒ唬┡c第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

　?。ǘ儆趥浒疙椖康?，提供相關(guān)備案資料；

　?。ㄈ┤∷畣挝换騻€(gè)人的法定身份證明文件。

　　第十三條  取水許可申請書(shū)應當包括下列事項：

　?。ㄒ唬┥暾埲说拿Q(chēng)（姓名）、地址；

　?。ǘ┥暾埨碛?；

　?。ㄈ┤∷钠鹗紩r(shí)間及期限；

　?。ㄋ模┤∷康?、取水量、年內各月的用水量等；

　?。ㄎ澹┧醇叭∷攸c(diǎn)；

　?。┤∷绞?、計量方式和節水措施；

　?。ㄆ撸┩怂攸c(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施。

　　第十四條  除人畜飲水等特殊情況外，下列區域內新打機井申請原則不予審批：

　　(一)地下水超采區；

　　(二)地表水能滿(mǎn)足需水要求的區域；

　　(三)城鎮公共供水管網(wǎng)覆蓋的區域；

　　(四)影響建筑物安全的區域；

　　(五)法律、法規、規章規定的限制開(kāi)采地下水的區域。

　　第四章 打井施工管理

　　第十五條  凡在本市轄區內從事打井的施工單位，必須持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照和行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)以及從業(yè)人員資格證，到市水行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)審查、登記備案、繳納保證金手續，并對打井機具統一編號、建立檔案。

　　第十六條  打井取水許可批準文件是取水單位或個(gè)人與打井施工單位簽訂施工合同、供電部門(mén)供電的唯一有效憑據。施工合同簽訂后，打井施工單位必須向市水行政主管部門(mén)提交打井施工方案和開(kāi)工申請。經(jīng)核準后，施工單位方可開(kāi)工。

　　第十七條  施工完成后，打井施工單位應當向市水行政主管部門(mén)提交竣工報告。取水工程或設施運行情況等材料，并經(jīng)驗收合格后，方可辦理取水許可證。

　　第五章　取水管理

　　第十八條  全市地下水資源實(shí)行年度分區取水總量控制。根據地下水資源調查評價(jià)成果和規劃，每年由市水行政主管部門(mén)綜合核定年度最大允許取水量，下達年度用水計劃，并列入目標管理責任書(shū)進(jìn)行考核，結果向社會(huì )公布。

　　第十九條  在劃定的地下水超采區內，必須從嚴控制取水量，對已有的取水井通過(guò)采取綜合節水措施、自然淘汰、有計劃地強制封閉等辦法，逐步減少取水量，遏制地下水位下降。

　　第二十條  關(guān)閉城市規劃區域內自備水源井。因特殊原因確需保留的，經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準后，在規定期限內向統一供水過(guò)渡。

　　第二十一條  采取以電控水，落實(shí)單井取水限量管理。市水行政主管部門(mén)依據上級下達的取水限額指標，將分解后的取水量分配到單井，按實(shí)測每度電的取水量換算用電量，提交給供電部門(mén)作為供電依據。

　　第二十二條  建立健全取水總量控制和地下水位升降考核指標體系。由市水行政主管部門(mén)負責，統一布設具有代表性的地下水監測點(diǎn)，依據地下水實(shí)時(shí)監測成果進(jìn)行考核。

　　第六章　計量與水資源費

　　第二十三條  所有取用地下水的單位和個(gè)人都必須在取水口安裝計量設施，新打機井必須同步安裝。

　　第二十四條  取水單位或個(gè)人，依照《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》的規定和標準，向水行政主管部門(mén)按時(shí)足額繳納地下水水資源費。任何單位或個(gè)人不得拒交、免征或緩征地下水水資源費，水資源費按實(shí)際取水量計征。

　　第二十五條  取水單位或個(gè)人超量取水的，由水行政主管部門(mén)依照《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》的規定和標準，累進(jìn)加價(jià)征收水資源費。   

　　第二十六條  水資源費全額納入財政預算管理。專(zhuān)項用于水資源的節約、保護和管理，也可用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。任何單位和個(gè)人不得平調、截留或挪作他用。

　　第七章　監測與管理

　　第二十七條  市水行政主管部門(mén)應當規劃建設地下水資源監測系統，建立健全地下水監測網(wǎng)絡(luò )和管理平臺，及時(shí)掌握地下水和周邊生態(tài)環(huán)境變化情況。

　　第二十八條  市水行政主管部門(mén)應當加強機井管理，建立機井所有者自主管理與水行政主管部門(mén)依法監督相結合的管理制度，實(shí)行一井一表、一證、一牌制，完善運行管理記錄，規范管理活動(dòng)。

　　第二十九條  建立機井用水戶(hù)基礎信息電子檔案，定期進(jìn)行普查、完善。

　　第三十條  機井所有者必須執行和服從水行政主管部門(mén)編制的用水計劃和調度，不得擅自向計劃外的任何用水戶(hù)供水。

　　第八章　監督與獎懲

　　第三十一條  執法監督部門(mén)在進(jìn)行監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

　　(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就執行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　　(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調查；

　　(四)責令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。

　　監督檢查人員在進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當出示行政執法證件。任何單位和個(gè)人對監督檢查工作應當積極配合，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。

　　第三十二條  依據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》的規定，任何單位或個(gè)人在打井、取用地下水資源過(guò)程中，有下列行為之一的，責令其停止違法行為，限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其取水許可證，封閉其機井工程：

　　(一)未經(jīng)批準擅自取水的；

　　(二)未依照批準的取水許可規定條件取水的；

　　(三)拒不執行審批機關(guān)作出的取水量限制決定的；

　　(四)偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的；

　　(五)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的。    

　　第三十三條  依據《取水許可和水資源費征收管理條例》第 五十三條的規定，未安裝計量設施，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上20000元以下罰款，并吊銷(xiāo)其取水許可證。

　　計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，并處以10000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

　　第三十四條  單位和個(gè)人在取用地下水資源過(guò)程中，有下列行為之一的，依據《甘肅省實(shí)施 <水法> 辦法》第五十五條的規定，由市水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處以2000元以下罰款，并責令恢復原狀：

　　(一)擅自拆動(dòng)水表鉛封的；

　　(二)破壞計量設施的。

　　第三十五條  未經(jīng)資格審查或者資格審查不合格的施工單位從事打井施工的，處以10000元以上15000元以下的罰款，并沒(méi)收打井設備；資格審查合格的施工單位未辦理施工審批手續擅自施工的，限期補辦有關(guān)手續，處以1000元至l0000元的罰款。

　　第三十六條  依據《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上20000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證：

　　(一)不按照規定報送年度取水情況的；

　　(二)拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；

　?。ㄈ┩怂|(zhì)達不到規定要求的。

　　第三十七條  機井所有者違反本規定，拒不執行水行政主管部門(mén)的取水計劃、超計劃取水、向計劃外用戶(hù)供水、哄抬水價(jià)，除沒(méi)收非法所得外，吊銷(xiāo)取水許可證，并水行政主管部門(mén)通知供電部門(mén)停止供電。

　　第三十八條  拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《甘肅省水資源費征收管理辦法》第十條的規定，由水行政主管部門(mén)責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

　　第三十九條  按照以電控水管理辦法，供電部門(mén)應當按農業(yè)灌溉取水量換算的計劃供電量供電，不得擅自改變農灌供電計劃。

　　第四十條  當事人對水行政主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴，又不履行水行政主管部門(mén)決定的，作出決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第四十一條  對檢舉揭發(fā)私自開(kāi)荒打井、超限額取水等違規行為的，給予舉報人員500一1000元的獎勵。

　　第九章　附　則

　　第四十二條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。

　　第四十三條  本辦法由市水務(wù)局負責解釋。